■ 社论

稳定的标左发展环境已经形成，而尽快让经济恢复到疫情前增长态势，右稳是增长眼下提振预期的根本出路。

3月5日上午，新预十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，标左习近平等党和国家领导人出席开幕会，右稳国务院总理李克强向大会作政府工作报告。增长

政府工作报告指出，新预今年发展主要预期目标是标左：国内生产总值（GDP）增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，右稳国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，增长重点控制化石能源消费，新预生态环境质量稳定改善。标左

整体来看，右稳5%左右这一目标的增长设定，符合此前市场对于2023年经济整体增速的预期区间。这无疑再一次印证了此前在宏观调控中反复提及的稳增长目标。在过去的2022年，中国经济在极不容易的情况下实现了3%的增长；而考虑到我国的潜在经济增长水平、满足就业需求、防范化解风险、提振市场信心等因素，特别是在外部环境的不确定和疫情后修复的路径尚不明确的情况下，5%左右增长目标的设定无疑是最为积极稳妥的。

当然，在整体上稳健的同时，从一些细分领域也能够看出一些新的变化。而这些新变化将能够在未来进一步提振信心、重塑新的发展预期。

从目标顺序来看，1200万的新增就业摆在了经济增长目标之后第一位，意味着稳就业毫无疑问将会是2023年的第一要务；而从CPI数据来看，受大宗商品涨价、全球通胀高企压力传导等多重因素影响，居民消费价格出现一定程度的上升应该是大概率事件，但只要保持在3%这一传统经济学领域判定的通胀平衡点之下，物价的上涨就会在可接受的温和范围之内，也能够实现与居民收入的增长相同步。

而只要稳住了就业和物价，就稳住了信心的最基本盘。政府制定年度经济增长目标不仅对地方政府有指导意义，也对经营主体预期有一定引导作用。在新冠疫情进入“乙类乙管”之后，社会生产生活已经基本回复常态。稳定的发展环境已经形成，而尽快让经济恢复到疫情前增长态势，是眼下提振预期的根本出路。

正如政府工作报告所指出，过去五年极不寻常、极不平凡。2022年更是经历了重大考验，在这种情况下，针对2023年，此前市场普遍预计将会产生低基数效应上的高增长。但从政府工作报告的多个施政方向上来看，正如过去数年来的政府工作报告中反复提及的“不搞大水漫灌”，2023年的全年增长目标制定可以说保持了相当的克制。

今年政府工作报告强调，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。稳健的目标也为未来的深化改革开放、推动经济发展模式向高质量发展转型留出了腾挪空间。

从中长期来看，这一目标的设定，也有利于和“十四五”甚至2035年的整体目标相衔接。比如，在今年的政府工作报告表述中就能够清晰看到，被重点提及的污染排放物、化石能源消费等，无疑是为碳中和、碳达峰的双碳目标落实划定了2023年的进度表。

2023年，是中国经济重回正常运行轨道的一年，同样也是党的二十大报告中明确指出的“全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期”的第一年。无论从哪个角度来看，2023年都是极为关键的一年。

通过包括财政货币政策在内的宏观政策工具，实现尽可能高的经济增长的同时，更需要的是抓紧这一关键之年的关键时机，继续深化经济体制改革，特别是加强对非公企业的产权保护和法治建设，乃至是信心建设，确保GDP增长5%左右。在关键之年，努力达成这一目标，也将为我国未来的经济高质量发展打下坚实路基。

(责任编辑：综合)